Vielleicht kann man das ja mol so testen, dass wenn der Chauffeur vom hinteren Bus merkt, dass er "leer" rumfährt, mal in der Mitte der Strecke den vorderen Bus überholt und dann dieser Bus an den folgenden Haltestellen besser gefüllt wird.
Wenn das machbar ist.
Ansonsten: es ist ein Ersatzbetrieb und der läuft, wie oben erwähnt halt anderst.